تعديل قانون الجنسية

صدر أمس الاثنين المرسوم بقانون رقم 116 لسنة 2024 بتعديل بعض أحكام المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 بقانون الجنسية الكويتية، متضمنا 4 مواد.

ونص المرسوم على ألا يترتب على كسب الأجنبي الجنسية الكويتية أن تصبح زوجته كويتية ويعتبر أولاده القصر كويتيين ولهم أن يقرروا اختيار جنسيتهم الأصلية خلال السنة التالية لبلوغهم سن الرشد، وتسري على الأولاد في حالة بقائهم على الجنسية الكويتية أحكام المادة السابقة.

كما نص على ألا يترتب على زواج المرأة الأجنبية من الكويتي أن تصبح كويتية، ويجوز بمرسوم بناء على عرض وزير الداخلية سحب الجنسية الكويتية من الكويتي الذي كسب الجنسية الكويتية في حالات منها إذا كان قد منح الجنسية الكويتية بطريق الغش أو التزوير أو بناء على أقوال كاذبة، وتسحب الجنسية الكويتية ممن يكون قد كسبها معه بطريق التبعية.

كما يجوز سحبها كذلك إذا حكم عليه بحكم بات بعد منحه الجنسية الكويتية في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة أو بجريمة من جرائم أمن الدولة الداخلي أو الخارجي أو في جريمة المساس بالذات الإلهية أو الأنبياء أو الذات الأميرية.

كما نص المرسوم على أنه يجوز بقرار من وزير الداخلية معاملة القاصر المولود من أم كويتية بصفة أصلية، المحافظ على الإقامة فيها إذا كان أبوه الأجنبي أسيرا أو طلق أمه طلاقا بائنا أو توفي عنها، معاملة الكويتيين لحين بلوغه سن الرشد، كما يجوز استخدام الوسائل العلمية الحديثة في منح أو سحب أو فقد الجنسية، وذلك وفقا للأسس والضوابط التي يصدر بها قرار من وزير الداخلية.

ويلغى كل من البند «ثانيا» و«ثالثا» من المادة 5 والمادة 9 من المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه، كما يلغى كل حكم يخالف أحكام هذا القانون.

الإضافات الجديدة

1 - مادة (7 مكررا أ):

٭ حماية القُصّر من أبناء الكويتيات:

- معاملة القاصر من أم كويتية معاملة الكويتيين إذا كان الأب:

1 - أسيرا.

2 - طلق الأم طلاقا بائنا.

3 - توفي عنها.

2 - فقرة جديدة في المادة (20):

٭ استخدام الوسائل العلمية الحديثة:

- منح وسحب وفقد الجنسية وفقا لضوابط يحددها وزير الداخلية.

الإلغاءات

1 - البند (ثانيا) و(ثالثا) من المادة (5):

٭ تداخل الأحكام مع المادة (7 مكررا أ).

٭ صعوبة إحصاء المقيمين بالكويت قبل عام 1965.

2 - المادة (9):

٭ انسجاما مع التعديلات على المادتين (7) و(8).

الأهداف العامة للتعديلات

1 - تعزيز الأمن الوطني:

٭ مواجهة التزوير والتلاعب بالهوية الوطنية.

2 - تحقيق العدالة الاجتماعية:

٭ حماية أبناء الكويتيات وضمان استقرار الأسر.

3 - مواكبة التطور العلمي:

٭ الاستفادة من الوسائل الحديثة في الإجراءات المتعلقة بالجنسية.

التنفيذ

1 - سريان القانون:

٭ اعتبارا من تاريخ النشر في الجريدة الرسمية.

2 - المسؤولية التنفيذية:

٭ كل وزير فيما يخصه.

المذكرة الإيضاحية

٭ التعديلات جاءت لمعالجة:

1 - الثغرات العملية في التطبيق.

2 - التغيرات المجتمعية والسياسية.

3 - الحفــاظ علـى أمن الدولـة وتجنيبها مخاطر التلاعب في منظومة الجنسية.

تعديل قانون الجنسية: لا يترتب على زواج المرأة الأجنبية من الكويتي أن تصبح كويتية

- يجوز استخدام الوسائل العلمية الحديثة في منح أو سحب أو فقد الجنسية.

- تسحب الجنسية إذا كانت قد منحت بطريق الغش أو التزوير أو بناء على أقوال كاذبة.

- التعديلات جاءت لمواكبة التطور المجتمعي ومواجهة التلاعب أو العبث في الهوية الوطنية.

- لا يترتب على كسب الأجنبي الجنسية الكويتية أن تصبح زوجته كويتية.

- تسحب الجنسية ممن حكم عليه بحكم بات بعد منحه الجنسية الكويتية في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة أو بجريمة من جرائم أمن الدولة الداخلي أو الخارجي أو في جريمة المساس بالذات الإلهية أو الأنبياء أو الذات الأميرية.

- يجوز سحب الجنسية إذا فصل تأديبياً من وظيفته الحكومية لأسباب تتصل بالشرف أو الأمانة خلال 10 سنوات من منحه الجنسية الكويتية.

- يجوز بقرار من وزير الداخلية معاملة القاصر المولود من أم كويتية بصفة أصلية المحافظ على الإقامة فيها إذا كان أبوه الأجنبي أسيراً أو طلق أمه طلاقاً بائناً أو توفي عنها معاملة الكويتيين لحين بلوغه سن الرشد.

- إلغاء كل من البند (ثانياً) و(ثالثاً) من المادة 5 والمادة 9 من المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه كما يلغى كل حكم يخالف أحكام هذا القانون.

- عدم اعتبار علاقة الزوجية سببا مكسباً للجنسية بالنسبة لزوجة الأجنبي الذي اكتسب الجنسية الكويتية على نحو ما كان معمولاً به في المادة الحالية.

 نشرت الجريدة الرسمية «الكويت اليوم» في ملحق عددها رقم 1718 الصادر أمس الاثنين المرسوم بقانون رقم 116 لسنة 2024 بتعديل بعض أحكام المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 بقانون الجنسية الكويتية، وفيما يلي نص المرسوم: «مرسوم بقانون رقم 116 لسنة 2024 بتعديل بعض أحكام المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 بقانون الجنسية الكويتية.

- بعد الإطلاع على الدستور،

- وعلى الأمر الأميري الصادر بتاريخ 2 ذي القعدة 1445هـ الموافق 10 مايو 2024م،

- وعلى المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 بقانون الجنسية الكويتية والقوانين المعدلة له،

- وعلى المرسوم رقم 84 لسنة 2024 في شأن الحلول والإنابات الوزارية والمراسيم المعدلة له،

- وبناء على عرض النائب الأول لرئيس مجلس الوزراء ووزير الداخلية،

- وبعد موافقة مجلس الوزراء،

- أصدرنا المرسوم بقانون الآتي نصه:

مادة أولى: يستبدل بنص الفقرتين الأولى والثانية من المادة 7 وبنصوص المواد 8 و13 من المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه النصوص الآتية: مادة (7) فقرة أولى وثانية: «لا يترتب على كسب الأجنبي الجنسية الكويتية أن تصبح زوجته كويتية ويعتبر أولاده القصر كويتيين ولهم أن يقرروا اختيار جنسيتهم الأصلية خلال السنة التالية لبلوغهم سن الرشد.

وتسري على الأولاد في حالة بقائهم على الجنسية الكويتية أحكام المادة السابقة».

مادة (8): «لا يترتب على زواج المرأة الأجنبية من الكويتي أن تصبح كويتية».

مادة (13): يجوز بمرسوم بناء على عرض وزير الداخلية سحب الجنسية الكويتية من الكويتي الذي كسب الجنسية الكويتية، وذلك في الحالات الآتية:

1 - إذا كان قد منح الجنسية الكويتية بطريق الغش أو التزوير أو بناء على أقوال كاذبة وتسحب الجنسية الكويتية ممن يكون قد كسبها معه بطريق التبعية.

2 - إذا حكم عليه بحكم بات بعد منحه الجنسية الكويتية في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة أو بجريمة من جرائم أمن الدولة الداخلي أو الخارجي أو في جريمة المساس بالذات الإلهية أو الأنبياء أو الذات الأميرية.

3 - إذا فصل تأديبيا من وظيفته الحكومية لأسباب تتصل بالشرف أو الأمانة خلال 10 سنوات من منحه الجنسية الكويتية.

4 - إذا استدعت مصلحة الدولة العليا أو أمنها الخارجي ذلك ويجوز في هذه الحالة سحب الجنسية الكويتية ممن يكون قد كسبها معه بطريق التبعية.

5 - إذا توافرت الدلائل لدى الجهات المختصة على قيامه بالترويج لمبادئ من شأنها تقويض النظام الاقتصادي أو الاجتماعي في البلاد أو على انتمائه إلى هيئة سياسية اجنبية ويجوز في هذه الحالة سحب الجنسية الكويتية ممن يكون كسبها معه بطريق التبعية.

مادة ثانية: تضاف مادة جديدة برقم (7 مكررا أ) إلى المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه نصها الآتي: «يجوز بقرار من وزير الداخلية معاملة القاصر المولود من أم كويتية بصفة أصلية المحافظ على الإقامة فيها إذا كان أبوه الأجنبي أسيرا أو طلق أمه طلاقا بائنا أو توفي عنها معاملة الكويتيين لحين بلوغه سن الرشد».

كما تضاف فقرة جديدة إلى المادة 20 من المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه نصها الآتي: «ويجوز استخدام الوسائل العلمية الحديثة في منح أو سحب أو فقد الجنسية وذلك وفقا للأسس والضوابط التي يصدر بها قرار من وزير الداخلية».

مادة ثالثة: يلغى كل من البند (ثانيا) و(ثالثا) من المادة 5 والمادة 9 من المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه كما يلغى كل حكم يخالف أحكام هذا القانون.

مادة رابعة: على الوزراء - كل فيما يخصه - تنفيذ هذا المرسوم بقانون ويعمل به من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.

المذكرة الإيضاحية

ووفقا للمذكرة الإيضاحية فإن قانون الجنسية يعتبر من أهم القوانين المعمول بها في دولة الكويت التي تعد من الدول السباقة في تنظيم مسائل الجنسية، حيث سبق أن صدر القانون رقم 2 لسنة 1948 بتنظيم الجنسية الكويتية مرورا بصدور المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 بقانون الجنسية لمواكبة التطور المجتمعي ومواجهة أي نوع من أنواع التلاعب أو العبث في الهوية الوطنية لما لها من تأثير مباشر في المساس بأمن واستقرار المجتمع وتجانس تركيبته السكانية ونظرا لما أفرزه التطبيق العملي لبعض أحكام المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 بقانون الجنسية الكويتية لبعض المشكلات العملية في التطبيق.

وأتى هذا الأمر الذي عكفت معه وزارة الداخلية على إعداد مشروع مرسوم بقانون المعروض لتعديل بعض أحكام المرسوم بقانون رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه حيث جاء مشروع المرسوم بقانون في 4 مواد إصدار، وذلك على النحو الآتي:

تضمنت المادة الأولى منها استبدال نصوص الفقرة الأولى من المادة 7 والمواد 8 و13 من المرسوم الأميري رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه حيث تضمنت الفقرة الأولى من المادة 7 من المشروع حكما يتضمن عدم اعتبار علاقة الزوجية سببا مكسبا للجنسية بالنسبة لزوجة الأجنبي الذي اكتسب الجنسية الكويتية على نحو ما كان معمولا به في المادة الحالية.

وتضمنت المادة 8 من المشروع حكما يتعلق بعدم اعتبار علاقة الزوجية أيضا سببا لاكتساب الزوجة الأجنبية للكويتي للجنسية الكويتية.

كما تضمنت المادة 13 المستبدلة تعديل ديباجة المادة اتساقا مع تعديل المواد 7 و8 المشار إليها وكذلك تضمنت أحوال جواز سحب الجنسية الكويتية من الكويتي الذي تجنس بطريق الغش أو التزوير أو بناء على أقوال كاذبة وفي هذه الحالة تسحب الجنسية ممن يكون قد اكتسبها معه عن طريق التبعية.

وورد أيضا تعديل على البند رقم 2 من المادة آنفة الذكر بحيث يجوز بمرسوم سحب الجنسية ممن اكتسبها وفقا لأحكام هذا القانون إذا أدين مكتسبها بحكم بات لارتكابه جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة أو أي من جرائم أمن الدولة الداخلي أو الخارجي أو حكم عليه بحكم نهائي في جريمة المساس بالذات الإلهية أو بالأنبياء والرسل أو بالذات الأميرية أو إذا ما تم فصله تأديبيا من وظيفته الحكومية لأسباب تتصل بالشرف أو الأمانة أو إذا ما استدعت مصلحة الدولة العليا أو أمنها الخارجي ذلك أو إذا ما توافرت دلائل على القيام بالترويج لمبادئ تقوض النظام الاقتصادي أو الاجتماعي في البلاد أو انتمائه إلى هيئة سياسية أجنبية وتسحب في هذه الحالة الجنسية الكويتية ممن اكتسبها معه بطريق التبعية.

وأضاف مشروع المرسوم بقانون مادة جديدة برقم (7 مكررا أ) بجواز معاملة القاصر المولود من الأم الكويتية (بصفة أصلية) المحافظ على الإقامة في الكويت معاملة الكويتي لحين بلوغه سن الرشد إذا كان أبوه الأجنبي أسيرا أو طلق أمه طلاقا بائنا أو إذا توفي والده الأجنبي وذلك بهدف استقرار الأسرة ودعما للأم الكويتية ولأبنائها الذين سيعاملون معاملة الكويتي، لاسيما في الحصول على خدمات التعليم والصحة وذلك حتى بلوغهم سن الرشد.

وتضمنت الفقرة الأخيرة المضافة لنص بالمادة 20 حكما يتعلق بجواز استخدام الوسائل العلمية الحديثة في منح أو سحب أو فقد الجنسية والتي أناطت بوزير الداخلية إصدار قرار يحدد ضوابط وأسس ذلك الإثبات لمواكبة ما يطرأ على هذا المجال من وسائل حديثة.

وتضمنت المادة الثالثة من المشروع إلغاء البندين (ثانيا وثالثا) من المادة 5 من المرسوم بقانون رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه نظرا لتضمن حكم البند ثانيا ضمن المادة 7 مكرر المضافة بالمشروع الحالي ونظرا لما أفرزه الواقع العملي من صعوبة إحصاء المقيمين في الكويت عام 1965 وما قبلها طبقا للبند ثالثا كما تضمنت إلغاء المادة 9 من المرسوم بقانون رقم 15 لسنة 1959 المشار إليه اتساقا مع حذف حكمي الفقرة الأولى من المادة 7 والمادة 8 بعدم اعتبار علاقة الزوجية سببا مكسبا للجنسية.

وأخيرا جاءت المادة الرابعة متضمنة المادة التنفيذية للمرسوم بقانون المعروض والتي نصت على سريان أحكام المرسوم بقانون اعتبارا من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية.